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国务院、中央军委批转教育部关于退还被占用校舍进展情况的报告
| 一、退还校舍的进展情况
根据一九七八年五月底统计，全国被占用的校舍共有一千七百六十一万余平方米，其中高等学校为四百六十二万余平方米。一九七八年八月，国务院国发〔１９７８〕１６６号文件批转教育部《关于退还被占用校舍的请示报告》以来，已退还二百八十余万平方米，为全部被占校舍的百分之十六，其中高等学校退还约一百一十余万平方米，为被占校舍的百分之二十四。从全国来看，退还校舍的工作进展很不平衡，多数省、市、自治区退还校舍的数量较少，有的至今一平方米也未退还。
目前全国尚未退还的校舍仍有一千四百八十余万平方米，其中高等学校约三百五十万平方米。
二、一些地方的经验
（一）领导重视，负责同志亲自抓。
（二）党政领导机关，带头退还。
（三）切实解决退还校舍工作中的实际困难。文化大革命中校舍被占的情况比较复杂，需要认真调查研究，实事求是地解决各方面的实际困难，使双方各得其所。
三、存在的主要问题
（一）有些省、市、自治区领导机关对这项工作重视不够，只有一般号召，没有措施。特别是占用校舍的党政机关，不能带头退还，影响本地区退还校舍工作的
开展。
（二）有些占用单位，或系新建、改建单位或原有房屋也被其他单位占用，退还校舍需要安排投资，选址新建。有的占用单位在校内扩建的房屋，须由学校偿付相应的投资。由于许多单位的投资、材料不能安排落实，退还工作难以进行。
（三）有些单位对退还校舍工作有意观望拖延。有的单位即使用房比较宽裕，甚至有空闲房屋，也不愿腾让一部分给学校使用。
（四）占用单位和被占学校之间时常发生纠纷，甚至酿成群众性斗殴和罢教、罢课事件。
四、我们的意见
（一）这个问题不解决，仍然是一个不安定的因素。因此，希望各省、市、自治区，各部委和部队领导机关，充分重视这项工作，切实抓好。特别是占用校舍的党政军领导机关应该起模范带头作用。
（二）部队占用的校舍，按国务院、中央军委国发〔１９７９〕７９号文件批转总后勤部《关于军队退还占用地方房屋和处理产权纠纷问题的意见》有关规定办理。请总后勤部和各级军区积极帮助解决具体困难，并督促占用校舍的单位认真贯彻执行。
（三）退还校舍的办法可以根据具体情况采取不同方式，妥善处理。原校舍能够一次全部退还的，应该一次退还；一时不能全部退还的，可以分期分批退还。占用单位现有空闲未用或使用宽裕的房屋，应该调整压缩，退给学校使用。如果占用单位对原校舍已经进行了改建、扩建，退还校舍可能造成新的浪费的，要全面权衡得失，尽量减少国家损失，制定合理的退还方案，使占用和被占用单位都能各得其所。如果为学校还建或划拨相应的校舍，应该照顾学校的特点，在地址、用地范围
等方面尽可能适应办学的需要。有的占用校舍的企事业单位，根据八字方针在调整中决定合并、撤销的，应尽快退还校舍。
（四）占用单位退还校舍所需投资和材料，应按照隶属关系分别由有关省、市、自治区计委，国务院各部委，总后勤部负责安排落实。占用单位在学校内已扩建的房屋，一并让给学校使用的，也应按照隶属关系由学校的主管部门负责安排投资、材料偿付给占用单位。
（五）有些占用单位立即退还校舍、土地等确有实际困难的，可以适当延缓。但须经过双方协商，做出具体的退还计划，报省、市、自治区人民政府监督执行。
（六）对于无视党纪国法，抗拒国务院１６６号文件精神，抵制拖延退还校舍的人员，特别是领导干部，要予以严肃处理。
以上意见，如无不妥，请批转各有关方面执行。
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